{S}IL est clair que la " stratégie renforcée de la dette ", pour parler comme au Fonds monétaire, représente un sérieux affaiblissement de la précédente stratégie tout court sur le même sujet, en même temps qu'un changement de concept et de méthode.{S} Bien que l'expression de " réduction de la dette " utilisée pour la caractériser semble bien dire ce qu'elle veut dire, on a de bonnes raisons de se poser la simple question formulée par le célèbre général : " De quoi s'agit-il ?{S} "
{S}D'abord parce que, subrepticement, on donne à cette expression un sens contraire à la fois à sa définition rigoureuse en langage financier (et cela autant en anglais qu'en français) et à l'usage que vous et moi en faisons communément.{S} Il est rare qu'une inexactitude aussi flagrante de vocabulaire facilite les discussions.{S} Ensuite, parce qu'une grande ambiguïté pesait pareillement sur la portée de l'ancienne stratégie tombée sous la coupe des initiatives successives et aujourd'hui conjuguées de Mr François Mitterrand et de Mr George Bush, ce dernier exprimant ses intentions à travers son secrétaire au Trésor, Nicholas Brady.{S}
Si j'ai contracté un emprunt de 300 000 francs auprès de mon banquier, ma dette ne pourra se trouver " réduite " que si je lui en rembourse par anticipation, disons, 100 000 francs.{S} Il arrive que le contrat initial stipule un tel remboursement partiel avant l'échéance finale.{S} Cela est de pratique courante, y compris dans les affaires internationales.{S} Quand, en 1986, fut montée tambour battant, sous la pression vigilante de l'administration Reagan, la deuxième ou troisième opération de secours financier au Mexique, ce pays s'engagea formellement à restituer dès 1989 une partie des prêts qui lui étaient derechef consentis.{S}
Comme les banques, et pour cause, n'ont rien vu venir quand le moment est arrivé _ cette année _ pour le débiteur de remplir son engagement, marquons au moins ce petit événement (ou non-événement), malgré sa banalité, par une rectification d'ordre sémantique : le " plan Brady " est un plan non de réduction mais de remise partielle de la dette.{S} L'appeler par son nom n'a rien de péjoratif.{S} Mais, en évitant de le faire, on ne trompe personne, et en particulier pas les créanciers ni même les actionnaires de ces derniers.{S} C'est à eux probablement que l'on pensait en bannissant le mot de " remise " dont l'un des équivalents en anglais (celui que comme par hasard se sont mis à employer les adversaires du plan Brady), " forgiveness " a une connotation encore plus désagréable pour tout capitaliste qui respecte sa poche.{S}
Que ce soit de propos délibéré ou pas, je n'en sais rien, mais les inspirateurs (Maison Blanche et Elysée) du programme de remise de la dette ont, en ajoutant après coup une demande supplémentaire aux banques, à savoir l'octroi de nouveaux crédits, réussi, psychologiquement, un petit coup de maître.{S} Ils obtiendront difficilement, s'ils l'obtiennent jamais, des prêts supplémentaires pour le Mexique, le Venezuela ou le Maroc, mais cette demande a provoqué un tel effet de révulsion sur les créanciers (non seulement on exige d'eux qu'ils reconnaissent, à leur bilan, leurs pertes, mais qu'ils s'exposent à en essuyer d'autres sur le même terrain) que, par comparaison, la remise de dette a cessé de leur apparaître inacceptable.{S} D'un mal absolu, on a fait un moindre mal.{S}
ENTRE ces différentes préoccupations, il n'existait, financièrement, aucune contradiction.{S} Le principe est que, _ aussi longtemps qu'une dette n'a pas été remboursée, elle reste due.{S} C'est vrai que à la faveur des rééchelonnements (ajournement de l'échéance finale), le Mexique, le Brésil et les autres pays débiteurs, si on fait l'addition de tous leurs versements d'intérêts effectués depuis le début, ont déjà, comme on le dit complaisamment, " remboursé " deux ou trois fois le montant du principal.{S} Mais cette façon de s'exprimer est contraire à la logique financière, voire à l'équité.{S} L'emprunteur qui gère correctement ses affaires gardera à sa disposition (et tirera donc profit) du capital qui lui est avancé par le prêteur aussi longtemps qu'il ne l'aura pas restitué à ce dernier.{S} S'il l'a entre-temps dissipé _ pour acheter, par exemple, des biens de consommation, _ c'est son affaire.{S} Tant que le prêteur ne sera pas rentré dans ses fonds, il aura normalement droit à toucher les intérêts.{S} Et cela, théoriquement, jusqu'à la fin des temps.{S}
Sous cet éclairage, on comprend pourquoi le rééchelonnement réclamé instamment par les débiteurs incapables de rendre le capital arrangeait aussi les banques créancières, pour autant que le paiement des intérêts n'était pas compromis.{S} D'une certaine façon, cette solution était la meilleure dont ils pouvaient rêver au sens plein de ce dernier mot.{S} Inutile pour eux de chercher de nouveaux placements (exercice toujours risqué) pour un capital qui _ chut ! _ n'existait plus que dans les livres (puisque, dans la réalité, le débiteur l'avait depuis longtemps dépensé) : le rééchelonnement relayé par un autre rééchelonnement, c'était le rêve enfin réalisé d'une rente perpétuelle.{S} Et _ manne céleste _ d'une rente perpétuelle à taux élevé, de l'ordre de 9 à 10 %.{S} Mais, dans l'histoire des hommes, les titres perpétuels n'ont été durablement honorés que lorsque le taux était durablement supportable.{S} Ce fut le cas au dix-neuvième siècle, ou il ne dépassait pas 3 %.{S}
La preuve que les banquiers s'accrochent à la nostalgie du temps aboli dans la perpétuité (sur ce point, au moins, les mortels que nous sommes les rejoignent sans mal), c'est que, dans l'accord mexicain tant vilipendé, leur instinct les porte à accorder leur préférence à l'option no 2, bien qu'il n'y ait jamais loin, dans la gestion courante, entre le manque à gagner et la perte pure et simple.{S} Cette deuxième option ramène le taux à 6,25 %, mais maintient intégralement sur le papier la valeur de la créance rééchelonnée sur trente ans.{S}
Les intellectuels américains ont passé l'été, on le sait, à discuter de l'article sur " La fin de l'histoire " publié par une jeune philosophe travaillant pour le département d'Etat.{S} Echo de certaines controverses germanopratines des années 60, la thèse de Francis Fukuyama reprend, en la citant abondamment, celle du philosophe franco-russe Alexandre Kojève.{S} Kojève avait décidé de prendre au mot Hegel et de prouver que celui-ci, après tout, avait raison de soutenir qu'en gagnant la bataille de d'Iéna en 1806, sur la Prusse, Napoléon avait scellé la fin de l'Histoire, parce que, en puissance, sa victoire contenait l'homogénéisation de tous les Etats du monde sous l'égide des grands principes de la révolution française.{S}
En quelque sorte, Kufuyama imagine l'avenir universel sous les traits de la vie individuelle de Kojève, dont il écrit dans son article paru dans The National Interest : " La vie de Kojève a été conforme à son enseignement.{S} Croyant que la tâche des philosophes était achevée, puisque Hegel avait déjà atteint à la connaissance absolue, Kojève laissa l'enseignement après la guerre pour travailler jusqu'à sa mort comme bureaucrate pour la Communauté économique européenne ".{S} Pour Fukuyama, on assiste à un début de " common marketization " des relations internationales désormais vouées à la poursuite d'avantages économiques.{S}
SI je me permettais d'évoquer un souvenir, je raconterai ma dernière conversation avec Kojève quelques semaines avant sa mort.{S} Tel Faust qui oublie la science dans les bras de Marguerite, il me parla d'une " très jeune japonaise " avec qui il connaissait l'amour le plus complet.{S}
Pour en revenir à nos banquiers d'après leur retour (malheureux pour eux) sur terre, eux aussi crurent entrevoir un monde où l'Histoire n'existerait plus dans la mesure où la pure logique financière aurait imposé à tout jamais, en tout cas pour longtemps, ses lois.{S} Ils se sont heurtés aux réalités de la politique.{S} Politique qui refuse l'idée d'un temps immobile où les générations futures n'en finiraient pas de payer les intérêts de capitaux gaspillés aussitôt qu'empruntés par une génération de politiciens naguère courtisés par tout ce que New-York, Londres, Paris comptaient de banquiers éminents.{S}
Le vent d'Est souffle favorablement sur l'Allemagne de l'Ouest.{S} D'une part, la perestroïka soviétique et les réformes tant en Hongrie qu'en Pologne ne peuvent que renforcer les liens commerciaux et financiers, déjà étroits, entre la RFA et les sept pays du COMECON.{S} De l'autre, l'afflux des réfugiés de RDA va, comme avant la construction du mur de Berlin, soutenir la consommation et la production en Allemagne fédérale.{S} Globalement la croissance de l'économie en RFA tirera avantage de ce double phénomène, ce qui devrait être bénéfique pour la Communauté européenne et le reste du monde.{S}
LE vent de réformes économiques à l'Est profite avant tout à la République fédérale d'Allemagne.{S} Entre 1987 et 1990, ce pays devrait accroître de 40 % ses exportations à destination de l'Union soviétique.{S} Partout ailleurs, la RFA confirme sa position de partenaire commercial privilégié des pays à économie planifiée.{S} Le secteur des machines-outils est le plus grand bénéficiaire de ce boom des exportations.{S}
L'URSS joue un véritable rôle de locomotive : en 1988, les exportations ouest-allemandes à destination de ce pays ont augmenté de 20 % pour atteindre 9,4 milliards de deutschemarks.{S} Selon les prévisions de l'Institut de conjoncture de Berlin (DIW), elles devraient atteindre 11 milliards de deutschemarks en 1990, soit leur niveau record de 1985.{S}
A l'exception de la Roumanie, cette tendance est confirmée dans tous les autres pays, y compris la RDA, traitée séparément dans les statistiques, puisque il s'agit d'opérations interallemandes.{S} Après avoir enregistré un net recul, les exportations de l'Allemagne fédérale vers les pays à commerce d'Etat ont retrouvé un rythme comparable à celui de l'ensemble des ventes à l'étranger, ayant progressé d'environ 10 % depuis le début de l'année.{S}
Toutefois, la part relative de cette zone dans le total des exportations de la RFA n'a cessé de se réduire : alors qu'elle atteignait 7,2 % en 1975, elle n'était plus que de 4 % en 1985 avant de tomber à 3,5 % en 1988 (4,7 % y compris la RDA).{S} Un résultat bien maigre : des pays comme l'Autriche ou la Suisse achètent à eux seuls plus de marchandises à la RFA que l'ensemble des pays de l'Est.{S} Le lourd endettement à lequel sont confrontés plusieurs de ces pays, leur compétitivité insuffisante dans le domaine des produits industriels, la baisse des prix des produits qu'ils exportent, qui a entraîné une pénurie de devises, sont autant de facteurs affectant considérablement leurs capacités d'importation.{S}
La nature des marchandises offertes par ces pays _ essentiellement des produits énergétiques, des matières premières ou des biens de consommation peu sophistiqués _ constitue par ailleurs un frein à l'expansion des échanges commerciaux bilatéraux.{S} L'Union soviétique _ dont les fournitures à la RFA se composent pour les deux tiers de pétrole brut, de produits pétroliers ou de gaz naturel _ a été en 1988 le pays le plus touché par la forte baisse des cours des produits énergétiques.{S}
Ce pays, qui couvre environ 8 % des besoins en pétrole brut de la RFA, n'a pas pu compenser par un accroissement de ses autres exportations la baisse des recettes en devises qui en a résulté.{S} Malgré un accroissement substantiel depuis 1985 des achats de pétrole et de gaz soviétiques par la RFA (respectivement de 50 % et de 35 %), le déficit commercial entre les deux pays a continué à se creuser pour atteindre 2,5 milliards de deutschemarks en 1988.{S}
Bien qu'elles se soient en général nettement redressées l'an dernier, les importations en provenance des autres pays de l'Est n'ont pas encore retrouvé leur niveau de 1985, à l'exception toutefois de la Hongrie.{S} Dans le cas de la Roumanie et de la Tchécoslovaquie, les livraisons se sont même contractées d'un peu plus de 12 % entre 1985 et 1988, tandis que les ventes de la Pologne diminuaient de 5,5 %.{S}
Ce recul est lié aussi à la chute généralisée des prix des produits de base, des biens intermédiaires et des produits agricoles.{S} Ces derniers représentent environ le quart des fournitures de la Pologne et de la Hongrie.{S} Les produits de base et les biens intermédiaires (essentiellement du fer, de l'acier, des métaux non ferreux et des produits chimiques) représentent, eux, environ 30 % en moyenne du total des importations de la RFA en provenance de l'Est (50 % des exportations de la Tchécoslovaquie).{S}
Compte tenu de cette vulnérabilité des économies de l'Est, la récente embellie dans les relations économiques avec la RFA ne peut s'expliquer que par la combinaison de deux facteurs : la pérestroïka se traduit par une plus grande ouverture sur l'Occident ;{S} ces pays ont un besoin croissant de biens d'équipement et de produits semi-finis étrangers, dont le paiement en devises n'est possible que par un accroissement des exportations.{S} De plus le rétablissement du cours des matières premières et des produits énergétiques intervenu récemment a eu des effets bénéfiques dont la RFA semble avoir profité au premier chef.{S}
L'Allemagne fédérale, dont la vaste gamme de biens d'équipement de haute technicité est très prisée par ces pays, jouit de surcroît d'un double avantage : sa proximité géographique et le transfert de technologie résultant notamment de joint ventures (voir encadré).{S} Selon le FMI, l'Union soviétique effectue plus de 10 % de son commerce extérieur avec la RFA, 20 % si l'on ne prend en compte que le groupe des pays industrialisés.{S}
Même chose pour les autres pays de l'Est dont les exportations à destination de l'Allemagne fédérale représentent 10 % du total de leurs ventes à l'étranger.{S} Cependant environ 15 % de leurs approvisionnements extérieurs proviennent de la RFA (comparée au total des importations en provenance des pays industrialisés occidentaux, la barre passe à plus d'un tiers).{S}
Les autres grands pays industrialisés _ France, Royaume-Uni, Italie, Japon et Etats-Unis _ viennent assez loin derrière avec un fléchissement encore plus net de leurs exportations.{S} La part de la RFA dans le total des ventes des pays industrialisés aux pays à économie planifiée était passée de 17 % en 1985 à 21 % en 1988.{S} C'est seulement avec la Chine que l'Allemagne fédérale joue un rôle moins important, se trouvant devancée par les Etats-Unis et le Japon favorisés par leur position géographique.{S}
Le récent redressement des ventes de l'Allemagne fédérale, notamment à la Pologne et à l'URSS, a un lien direct avec les efforts de ces pays pour moderniser leur économie grâce à la technologie occidentale.{S} Il n'est donc pas surprenant que les machines-outils représentent environ le tiers des exportations de la RFA vers l'Est contre seulement 15 % de l'ensemble de ses ventes à l'étranger.{S}
Les prévisions concernant l'évolution des échanges avec l'Union soviétique sont révélatrices : la part de la construction mécanique doit doubler d'ici à 1990.{S} Selon le ministre soviétique des machines-outils, Mr Nikolai Paritschev, à la foire de Hanovre, les achats à la RFA en 1988 ont représenté à eux seuls environ 12 % du total des exportations ouest-allemandes de machines-outils dans le monde.{S}
Comme toujours, pour le commerce avec l'Est, les perspectives de développement dépendent de la capacité de ces pays à obtenir de nouveaux crédits pour financer leurs importations.{S} L'année dernière, l'Union soviétique est arrivée en tête avec 37 milliards de dollars, devant la RDA (18,6 milliards), la Hongrie (11,5 milliards) , la Pologne (10,6 milliards), la Bulgarie (6,9 milliards), la Tchécoslovaquie (4,4 milliards) et la Roumanie (0,8 milliard).{S}
Alors que la RFA est le premier partenaire économique de l'Union soviétique à l'Ouest, les banques ouest-allemandes ont paradoxalement consenti moins de crédits à ce pays en 1988 que les banques françaises qui arrivent en tête des pays industrialisés avec 20,4 % du total, suivies par la RFA (15,7 %) et le Japon (14,9 %).{S} Ce dernier pays a également considérablement renforcé sa position en RDA et en Hongrie où il arrive en tête devant la RFA pour l'octroi de nouveaux crédits (soit respectivement 21,5 % et 30,3 % du total).{S}
La République fédérale reste néanmoins le plus gros pourvoyeur de fonds pour l'ensemble des crédits commerciaux octroyés à l'Est par l'Occident avec 19,9 milliards de dollars _ soit environ un cinquième, _ suivie par le Japon (16,5 milliards) et la France (14,5 milliards).{S} La Grande-Bretagne avec 9 milliards, et surtout les Etats-Unis (3,4 milliards) arrivent loin derrière.{S}
Les banques ouest-allemandes font preuve d'une extrême prudence à l'égard de l'Est, notamment de la Pologne, suite aux déboires enregistrées en 1983.{S} Elles ont depuis eu le souci de reconstituer leurs réserves, au détriment de nouveaux prêts.{S}
IL y a deux ans, l'Inde a fêté le quarantième anniversaire de son indépendance.{S} La Chine vient de célébrer l'instauration du régime communiste.{S} La voie chinoise se complaît dans les virages en épingle à cheveux ou les grands coups de balancier ponctués de crises dramatiques.{S} La voie indienne préfère les virages longs et les changements gradués.{S}
En mars 1989, un jeune Chinois, venu me voir dans ma chambre à l'Hôtel de Pékin (fait inimaginable sous Mao Zedong), m'exprimait la perplexité de ses compatriotes : " Pourquoi ne pouvons-nous pas suivre un développement économique équilibré ?{S} Un jour, la machine s'emballe, le lendemain, c'est un coup de frein brutal. " On peut en dire autant de la vie politique.{S} Sous Mao, de 1949 à 1957, politique prudente et pragmatique ;{S} 1958_1960, coup de boutoir du Bond en avant ;{S} 1961_1965, retour à la froide raison ;{S} 1966_1971, tornade de la révolution culturelle, puis alternance du chaud et du froid jusqu'à la mort de Mao, en septembre 1976.{S} Ces contrastes avaient de quoi désorienter.{S}
On pouvait espérer que Deng Xiaoping introduirait une ère nouvelle.{S} Il est vrai que les excès et les outrances de la révolution culturelle avaient disparu.{S} La Chine a connu un remarquable progrès économique, et la chape de plomb du parti s'était étonnamment allégée, permettant aux Chinois de vivre de manière beaucoup plus détendue que sous Mao.{S}
L' actuelle " reprise en main " ne veut pas dire que la Chine soit revenue à la case départ, car les acquis de l'ère Deng Xiaoping pourraient bien être durables : l'ouverture sur l'étranger, l'ouverture des esprits, les nouvelles volées de cadres bien formés et ne croyant plus aux " paroles creuses ", les gains de l'économie malgré les difficultés actuelles.{S} Toutes ces conditions faciliteront la future relance des réformes.{S} Néanmoins, dans l'immédiat, prévaut une profonde incertitude.{S}
Que se passera-t-il après la mort de Deng Xiaoping ?{S} D'ores et déjà, on peut prévoir une période d'instabilité, peut-être prolongée, jusqu'à ce que s'achève la transition entre les anciennes générations et ces jeunes Chinois qui rêvent d'un pays moderne, d'une économie plus performante dans un cadre politique conforme à la fois aux traditions de la Chine et aux aspirations des nouvelles élites et des masses.{S}
Pour comprendre l'Inde, au lieu de lire la Constitution et les rapports sur les plans quinquennaux, flânons dans les villes, regardons les campagnes.{S} La rue _ même les grandes avenues de New-Delhi _ est un tohu-bohu perpétuel par rapport à Pékin :{S} toutes sortes d'engins à moteur, à deux, trois ou quatre roues, pétaradant entre les voitures à cheval ;{S} les vélos zigzaguant avec deux ou trois passagers ;{S} le taureau couché en pleine rue au milieu d'une foule bariolée de sikhs à turban, de musulmans à calotte blanche, d'hindous marqués au front du signe de Shiva, et de " jeunes cadres dynamiques " en pantalon et veste saharienne.{S} La presse abonde en faits divers peu reluisants : bagarres, émeutes, troubles entre communautés, fraudes de tel homme politique, corruption (comme en Chine, d'ailleurs).{S}
Pays non gouverné et ingouvernable, pensera l'observateur superficiel.{S} Mais voilà bien le formidable paradoxe de l'Inde depuis 1947.{S} Elle se révèle l'un des Etats les plus stables d'Asie, réussissant à éviter ces crises dramatiques qui compromettent l'existence même de l'Etat, telles qu'en ont vécues la Chine, l'Indonésie, le Pakistan, l'Afghanistan, l'Iran.{S}
Grâce à l'apprentissage de la démocratie sous les Britanniques depuis la fin du siècle dernier, grâce, fait décisif, à Jawaharlal Nehru de 1947 à 1964, l'Inde a eu la chance et la capacité de mettre en place et de roder son système de démocratie parlementaire.{S} Or, malgré toutes sortes d'abus et de manoeuvres rebutantes, les institutions, comme l'armature juridique, continuent à tenir le coup.{S}
Que va-t-il se passer aux élections prévues pour la fin de l'année ?{S} La partie s'annonce serrée.{S} En cas de défaite du Parti du Congrès, l'Inde pourrait continuer d'exister sous un autre gouvernement, comme elle l'avait fait lors de la défaite d'Indira Gandhi aux élections de 1977.{S} Ainsi les institutions politiques rendent-elles l'avenir moins tributaire des hommes en place.{S} En substance, un tel système fonctionne grâce aux soupapes de sûreté que sont la liberté d'expression, le rôle de l'opposition, les possibilités d'alternance, alors qu'en Chine le Parti communiste reste tout-puissant.{S} Si les forces contraires dépassent la norme parce qu'elles n'ont pas d'autre moyen de s'exprimer, comme place Tiananmen, le régime recourt à la manière forte.{S}
En Inde, la vie publique est rythmée par les compromis qui évitent le point de rupture.{S} Enfin, il y a l'administration à New-Delhi et en province.{S} Par quel miracle ces cantonniers réparent-ils les nids-de-poule d'une route secondaire entre deux villages perdus ?{S} Comment les consignes en matière de développement agricole pénètrent-elles jusqu'au fond des campagnes ?{S} Malgré faiblesses et abus, les services publics fonctionnent.{S} Au niveau supérieur, des hommes recrutés par un très sévère concours jouent un rôle capital dans le fonctionnement des institutions et dans le développement.{S} Ils sont, certes, exposés aux manoeuvres des politiciens, mais ils ne peuvent pas être mis à la porte sans motif grave et légitime.{S}
Leur président à peine embaumé, les Chinois avaient commencé à faire leurs comptes : usure idéologique, aspiration à une vie meilleure, lassitude d'un système oppressant, erreurs économiques.{S}.. En Inde, à la même époque, sans remettre en cause leur système démocratique, les esprits clairvoyants s'interrogeaient sur les options économiques pratiquées jusqu'alors. " C'est le moment de devenir plus pratiques ", nous confiait, un des conseillers d'Indira Gandhi.{S}
A Pékin comme à Delhi, les mots-clés deviennent efficacité, productivité, libéralisation des pesanteurs bureaucratiques, ouverture sur l'étranger et ses technologies.{S} Derrière ces dénominateurs communs, de grosses différences sautent aux yeux.{S} La tâche des Chinois s'annonce beaucoup plus compliquée que celle des Indiens.{S} Pour les premiers, tout le système est à revoir, tandis que chez les seconds, il s'agit de rendre le secteur public plus performant et de donner plus de liberté au secteur privé.{S}
En dix ans (1979_1988), le PNB chinois a, en gros, doublé, entraînant une nette amélioration du niveau de vie ;{S} néanmoins, à partir de 1987, l'appareil économique s'est mis à grincer.{S} Après une envolée provoquée par la décollectivisation de l'agriculture et la libéralisation des petites industries rurales, la première a commencé à boiter : mauvaises conditions météorologiques, prix d'achat trop bas du grain, manque d'investissements publics dans l'hydraulique.{S}.. La Chine est redevenue, à concurrence de 10 millions de tonnes, importatrice de grain.{S}
La grande industrie du secteur public améliore, certes, ses performances, mais de sérieuses faiblesses de gestion subsistent.{S} Et les dernières mesures d'austérité aggravent le chômage, au point que cinquante millions de Chinois constituent une masse flottante en quête de travail.{S}
En Inde, les réformes accélèrent la croissance, qui passe à 5 % par an.{S} L'industrie privée, malgré certaines entraves, profite des mesures de libéralisation.{S} De nouvelles générations d'entrepreneurs vifs et débrouillards montent en ligne.{S} Le secteur public, quant à lui, présente des résultats mitigés, allant d'entreprises en net progrès à celles qui battent encore d'une aile.{S} Et, après avoir subi de mauvaises moussons de 1985 à 1987, l'Inde connaît des récoltes record en 1988, couronnant ainsi les efforts du gouvernement.{S} Elle devient à nouveau autosuffisante en grain.{S}
Reste la lancinante question démographique : de 1,1 milliard, les Chinois vont passer à 1,3 milliard en l'an 2000, les Indiens de 800 millions à près d'un milliard.{S} Une différence de taille, cependant : le taux de croissance chinois s'est réduit à 1,45 % environ sous l'effet de mesures draconiennes, alors qu'en Inde il reste proche de 2 %.{S}
Comment comparer les bilans des voies chinoise et indienne ?{S} Conséquence d'une idéologie beaucoup plus radicale, le recul de la misère est sensiblement plus marqué en Chine qu'en Inde.{S} La croissance industrielle, avant comme après Mao, a été plus nette.{S} Significatives sont, entre autres, les performances des exportations chinoises depuis dix ans.{S} En revanche, l'agriculture indienne fait un meilleur score.{S}
Autres aspects du bilan : les millions de Chinois massacrés après la victoire communiste en 1949, les 20 à 30 millions morts de faim à la suite du Bond en avant, les innombrables personnes maltraitées, emprisonnées, tuées pendant la révolution culturelle.{S} Comment pondérer ces faits face aux mendiants indiens, aux paysans sans terre à la limite de la survie, à tant de malheureux entassés dans les bidonvilles ?{S}
Et l'avenir ?{S} L'Inde a des chances raisonnables, sauf imprévu majeur, de poursuivre sur une voie sans virages en épingle à cheveux.{S} L'accélération mesurée de la croissance liée au grignotage plus rapide de la misère relève de l'art du possible, malgré les péripéties de la vie politique.{S}
L'avenir de la Chine se dessine moins clairement.{S} Comme l'ont montré (contrairement à l'Union soviétique) le Japon d'avant 1945, la Corée du Sud et Taiwan depuis lors, il est possible de faire coexister un pouvoir politique autoritaire et une économie dynamique.{S} Mais à un moment donné, le cadre politique doit se modifier.{S} Quand et comment se produira une telle mutation en Chine ?{S} Il serait étonnant que les Chinois, dotés d'une aussi riche civilisation, ne parviennent pas un jour à mettre au point un système politique et économique qui réponde à leurs aspirations.{S}
"NOUS ne sommes pas le duc des Sung ! " disait Mao ;{S} il faisait allusion à un épisode fameux de l'histoire chinoise.{S}
"Très mauvaise, répondit honnêtement Hua Yuan, nous en sommes à échanger nos enfants pour les manger.{S}
_ Tenez bon, dit loyalement Tzu Fan, nous n'avons plus nous-mêmes que six jours de vivres."
{S}Mao, comme Lénine, trouvait naïf de ne pas tricher pour vaincre.{S}
Au lycée, le rappel de la bataille de Fontenoy nous divisait en deux camps.{S} Citant Hannibal, Machiavel et Clausewitz, les réalistes prétendaient que la guerre abolissait toute règle ;{S} les moralistes dénonçaient l'absence de scrupule des Anglais.{S}
Nous étions tous dans l'erreur ;{S} la guerre était un jeu meurtrier selon les règles communes. " Messieurs les Français, tirez les premiers ", avaient proposé les Anglais ;{S} " Messieurs les Anglais, tirez les premiers ", avaient répondu les Français.{S} Les Anglais tirèrent : toute la première ligne française tomba.{S}
Les règles peuvent dégénérer, devenir caduques ou injustes ;{S} on peut les moquer, les violer, elles demeurent nécessaires et, en définitive, profitables.{S} La morale étant l'ensemble des règles qui régissent notre vie commune, il ne peut exister de société sans morale.{S}
En 632 av. J._C., le chef des armées Chin, ayant vaincu celles de Ch'u, au lieu de les exterminer, leur offrit trois jours de vivres.{S} Lorsque les armées de Ch'u furent victorieuses à leur tour, elles se conduisirent de la même manière.{S} Condamné injustement à mort, Socrate refusa de s'évader de sa prison : il ne voulait pas porter atteinte aux lois de la cité, même dirigées contre lui.{S} Il y perdit la vie, mais il paracheva, pour l'éternité, sa figure philosophique.{S}
A l'origine du nouveau mouvement des surveillants de prison se trouve le fait qu'ils n'ont pas obtenu grand-chose au printemps dernier et que l'augmentation du budget de la justice va être engloutie par les nouveaux établissements.{S}
Ces 13 000 places nouvelles me font irrésistiblement penser à la ligne Maginot.{S} Projet grandiose, onéreux... et parfaitement inadapté, qui va se réaliser en dépit des réticences de tous ceux qui travaillent sur le terrain.{S}
En novembre 1987, toutes les associations chargées de préparer le retour des détenus à la vie libre ont écrit au premier ministre ainsi qu'aux députés, pour attirer leur attention sur l'inopportunité d'ouvrir des nouvelles prisons dans des endroits éloignés des grands centres urbains.{S} Ce cri d'alarme est resté sans réponse.{S}
De plus, ce n'est pas tant de centres de détention pour moyennes peines dont l'administration pénitentiaire a besoin que de places dans les maisons d'arrêt.{S} 80 % des condamnés subissent moins d'un an d'emprisonnement.{S} Cela signifie que, sur une population de 50 000 détenus, près de 44 000 séjournent en maison d'arrêt, soit 21 000 prévenus et 23 000 condamnés à de courtes peines.{S}
Or, du fait des nouvelles prisons, tous les projets de restructuration des grands établissements de ce type sont reculés sine die.{S}
En fait, deux conceptions des prisons s'affrontent.{S}
L'une selon laquelle les prisons doivent protéger la société en éloignant les auteurs de crimes et de délits et en les mettant hors d'état de nuire pendant le temps prescrit par le jugement.{S} La sanction doit jouer un rôle dissuasif.{S} Il importe peu, alors, que, comme les cimetières, ces prisons soient en rase campagne.{S} On respecte les règles d'hygiène et de sécurité, point, c'est tout.{S}
Cette vieille idée de l'effet dissuasif de la prison, nous vaut, bon an mal an, 65 % de récidivistes, chez les auteurs de toute forme de vols, notamment.{S}
Dissuasive, la prison ne l'est que pour les délinquants occasionnels, honnêtes gens fourvoyés dans la délinquance.{S} Les autres, jeunes ou moins jeunes, mais sans maturité, vivent l'instant et ne calculent pas les conséquences de leurs actes.{S}
L'éventualité de l'incarcération ne modifie pas leur comportement.{S} Tout au plus peut-elle pousser certains à des actes violents : tirer sur la police par exemple.{S}
L'autre conception exige de la prison une dimension éducative et lui demande d'éviter la récidive par la préparation à la liberté.{S} A quoi l'on peut objecter qu'il parait utopique de penser enseigner le bon usage de la liberté dans un univers totalitaire.{S} Car c'est bien de cela qu'il s'agit !{S}
Relisant les lettres de Custine, écrites de Russie en 1839, j'ai été frappée par des similitudes singulières entre cette monarchie despotique et le monde carcéral : l'un comme l'autre monde de secret, de défiance, de délation et donc de mensonge, monde des " formalités inutiles ", où " ce que dit et fait un inférieur n'a aucun prix ".{S}
Si l'on souhaite éviter la récidive, il ne faut pas que les prisons soient un monde sans droit, et il faut y créer des espaces de liberté qui permettent la spontanéité, l'improvisation, la libre expression et l'esprit d'entreprise.{S}
Ce n'est qu'autour des familles et des intervenants de l'extérieur qu'ils peuvent véritablement se développer.{S}
Créer des prisons dans des coins perdus où leur venue sera impossible, c'est compromettre l'avenir des détenus, et, à long terme, c'est mal protéger la société.{S} Devons-nous, pour cela, dépenser des milliards ?{S}
Rejeter les prisons en dehors des villes, cela ne signifie-t-il pas, aussi, que nous refusons de nous sentir concernés et responsables face à la délinquance et aux remèdes qu'il convient d'y apporter ?{S} Le général de Gaulle parlait des prisons comme des " poubelles de la France ".{S} Pour beaucoup d'entre nous, c'est encore ressenti de cette façon.{S} Sinon comment expliquer le peu d'intérêt de nos responsables politiques pour les difficultés de l'administration pénitentiaire ?{S} Que les personnels s'estiment victimes de cette indifférence n'a de quoi étonner personne.{S} En provoquant des mutineries coûteuses et dangereuses, ils se mettent dans leur tort.{S}
Derrière les murs, vieux ou neufs, c'est l'esprit qui doit changer.{S} Extra muros, c'est une réflexion sur les objectifs de la Justice qui doit commencer.{S}
IMAGINEZ un pays européen avec un boom économique digne de Singapour, mais avec des structures politiques médiévales propres au Bhoutan.{S} Où le Parlement est élu tous les quatre ans au suffrage universel, mais où les partis politiques n'ont pas droit de cité.{S} Où le chômage n'existe pas, mais où les syndicats sont interdits.{S} Où personne ne paye d'impôt, mais où la scolarité est entièrement gratuite.{S} Où le revenu annuel par habitant dépasse les 15 000 dollars, mais où les travailleurs immigrés n'ont aucun droit.{S}
Un tel pays existe.{S} Il est même situé aux portes de la France, et a en sus pour cosouverain... Mr François Mitterrand, conjointement avec l'évêque espagnol d'Urgel, Mgr Joan Marti.{S} C'est la principauté d'Andorre, terre placée sous le signe du paradoxe s'il en est.{S} Une principauté qui a toujours lutté pour préserver ses particularités, mais qui est aujourd'hui au bord du changement.{S}
Durant sept siècles, Andorre a su préserver son autonomie grâce à ce système original de coprinces qui a toujours assuré la neutralisation réciproque de ses deux grands voisins.{S}
Mais l'Espagne et la France, désormais, se retrouvent dans le même camp, celui de la Communauté, et c'est donc d'une seule voix qu'elles négocient avec les Andorrans, dont elles attendent à cette occasion de profondes réformes.{S}
Des réformes qui modifieront de fond en comble tant l'économie que les structures politiques de la principauté, et que les autochtones, montagnards traditionalistes, cherchent à tempérer. " Andorre est un édifice fragile, et on ne peut avancer que par retouches ", observe Mr Francesc Cerqueda, syndic, c'est-à-dire président du Conseil général des Vallées, ce parlement andorran héritier direct de celui créé au quinzième siècle.{S}
Bouleversement du modèle économique, d'abord :{S} Andorre ne connaît aujourd'hui ni l'impôt sur le revenu ni la TVA, et c'est ce statut de paradis fiscal qui est à la base du spectaculaire développement qu'elle a connu à partir des années 50.{S} L'imposition se réduit à de modestes taxes à l'importation qui fournissent 93 % des ressources du rachitique budget de l'Etat.{S}
Rien d'étonnant, dans ces conditions, si le secteur public contribue à peine, à raison de 8 %, à la formation du PIB :{S} un rêve pour les adeptes de Milton Friedman !{S} Andorre, c'est avant tout la quintessence du libéralisme, la virtuelle inexistence économique de l'Etat.{S}
C'est aussi paradis destiné à tout le monde.{S} Non pas aux institutions financières ou aux grandes sociétés, mais aux particuliers, aux douze millions de touristes (deux cent quarante pour chaque habitant de la principauté !) débarquant chaque année en rangs serrés dans ce gigantesque emporium qu'est devenu le centre d'Andorre-la-Vieille et d'Escaldes.{S} Des touristes assimilant l'image d'Andorre à celle de la bonne affaire... même si la réalité est aujourd'hui plus nuancée.{S}
La réduction progressive des taux de TVA et des barrières douanières entre les Douze a rogné en effet le différentiel de prix entre Andorre et ses voisins.{S} Et l'avancée vers le marché unique ne fera dans le futur qu'accélérer le processus.{S} Tant les autorités que le secteur privé sont d'ailleurs conscients qu'Andorre ne peut éternellement voir le salut dans son seul statut fiscal.{S} " Nous n'exigeons pas de préserver une situation qui ne peut l'être, assure Mr Josep Pintat, président du gouvernement andorran.{S} Nous sommes parfaitement conscients des réalités européennes, et nous savons que la Communauté veut éviter que nous représentions une brèche dans son système douanier, surtout en prévision du marché unique. "
" Notre force doit résider aussi dans la variété de l'offre, dans la nouveauté de nos produits, reconnaît de son côté un important commerçant d'Escaldes.{S} Il faut que nous attirions un nouveau type de touristes : pas seulement l'acheteur du week-end, mais aussi celui qui vient à la recherche de nos paysages, de nos montagnes.{S} Et ce touriste-là achètera tout autant que l'autre, si l'offre commerciale se distingue autant par la qualité que par le prix. " {S}Beaucoup semblent d'ailleurs commencer à la comprendre, si l'on en juge par la multiplication des commerces " haut de gamme ", tels que bijouteries et parfumeries de luxe, qui disputent de plus en plus la rue principale d'Andorre-la-Vieille aux supermarchés.{S} Le président de l'Union des hôteliers, Mr Luis Munoz, n'est pas d'un avis différent : " Andorre devrait disposer d'une infrastructure touristique bien plus diversifiée que l'actuelle.{S} Ce qui suppose que l'Etat y consacre les investissements nécessaires.{S} " Et d'ajouter, sur le ton de la confidence : " Et pour y parvenir, il faudra bien instaurer finalement l'un ou l'autre type d'impôt. "
{S}Impôt ;{S} le mot tabou est lâché !{S} Pour avoir émis une suggestion semblable, le prédécesseur de Mr Pintat à la tête du gouvernement, Mr Oscar Rivas, avait provoqué un tel tollé qu'il avait dû démissionner.{S} Dans ce paradis du libéralisme pur et dur, nombreux furent ceux qui y virent un premier pas vers le communisme !{S} Mais l'idée, depuis, fait son chemin, et, en privé, certains reconnaissent qu'il faudra bien, à un moment ou à un autre, en passer par là, quel que soit le type d'imposition, directe ou indirecte, finalement retenu.{S}
Certes, les Andorrans ne renonceront pas de gaieté de cSur à leur situation privilégiée actuelle.{S} Une situation qui permet par exemple, en ces temps de boom immobilier à Andorre-la-Vieille, de réussir de fructueuses opérations spéculatives sans payer la moindre taxe sur les plus-values réalisées.{S} Ou aux sept banques installées dans le pays d'accumuler de confortables profits en fonctionnant à la manière d'un oligopole (l'installation de nouveaux établissements financiers est interdite) sans payer la moindre peseta d'impôt !{S}
Les Andorrans n'en ont pas moins conscience que l'époque dorée est en train de prendre fin, et qu'il s'agit désormais, en définissant leurs rapports avec la Communauté, de se plier progressivement à des canons plus européens.{S} Non seulement, d'ailleurs, dans le domaine économique, mais aussi politique.{S} D'autant que le maintien de structures institutionnelles héritées du Moyen Age commence à faire figure d'élément de distorsion dans le contexte d'une économie qui se transforme à marche forcée.{S}
Ainsi, comment se refuser indéfiniment à reconnaître le droit d'association, de grève ou de manifestation, alors que le boom économique place les employeurs en position de demandeurs sur le marché ?{S} La crainte des autochtones répond, il est vrai, à de réelles préoccupations démographiques : la principauté compte huit mille cinq cents Andorrans contre... quarante mille cinq cents résidents étrangers, espagnols dans leur grande majorité.{S}
Les Andorrans ne constituent que 17 % de la population de leur propre pays !{S} Et les règles d'acquisition de la nationalité restent toujours des plus strictes, malgré un léger et récent assouplissement. " L'actualité espagnole nous montre le poids politique dont peut disposer une organisation ouvrière, souligne le syndic Mr Cerqueda.{S} Et les Andorrans craignent que ne se constitue dans leur pays un syndicat où seraient majoritaires des personnes qui ne sont chez nous que de passage et qui ne se préoccupent guère du futur économique du pays. "
{S}Un réflexe d'extrême droite... mais compréhensible dans un pays où les résidents étrangers sont près de cinq fois plus nombreux que les nationaux ! " Faites un référendum, et je peux vous assurer que l'écrasante majorité des Andorrans seront opposés à la création de syndicats ", assure Mr Pintat.{S}
Certes, la défense de l'identité nationale permet également de justifier de plus inconfessables intérêts. "
{S}L'oligarchie andorrane joue la carte du nationalisme pour justifier son antisyndicalisme, assure Mr Antoni Roig, espagnol vivant depuis vingt-cinq ans dans la principauté, et président de l'Association des résidents étrangers d'Andorre, qui fait en fait office de substitut syndical.{S}
" Il est pour le moins étrange que les syndicats ouvriers soient interdits, alors que les associations patronales, elles, sont autorisées.{S} Le problème de fond, c'est la volonté de maintenir un capitalisme sauvage où le licenciement est pratiquement libre et où les travailleurs étrangers n'ont virtuellement aucun droit. "
{S}Reste que, là aussi, la situation commence à évoluer.{S} Une " loi sur le droit des personnes " a été adoptée en avril dernier, élaborée directement par les deux coprinces.{S} Elle assure la reconnaissance explicite par la principauté de la Déclaration des droits de l'homme de 1948... mais s'en remet aux différents ministères pour leur application effective.{S} Une formule ambiguë, qui permet à chacun d'interpréter la loi à sa manière, mais qui a le mérite de commencer à débloquer, enfin, l'un des problèmes les plus délicats à lesquels ait aujourd'hui à faire face la principauté, et qui lui a déjà valu d'être dénoncée à plusieurs reprises devant le Conseil de l'Europe.{S}
Tout évolue donc à Andorre, mais en douceur, à pas comptés, à la manière prudente d'un peuple de montagnards... qui doit faire face, toutefois, aux discrètes pressions de ses deux coprinces désireux d'accélérer le rythme.{S} Car la politique andorrane est un complexe jeu à trois, où le gouvernement local et chacun des deux cosouverains tirent à hue et à dia, et où le consensus entre toutes les parties est, dans ces conditions, souvent ardu.{S}
D'accord face aux Andorrans pour se faire les avocats des réformes, les deux coprinces n'en font pas moins souvent figure de rivaux développant chacun sa propre stratégie politique.{S} Ainsi, l'évêque d'Urgel affiche une grande compréhension face à la revendication des Andorrans d'une plus grande reconnaissance internationale : une manière d'accroître de la sorte sa propre importance au-delà des frontières !{S}
Du côté français, par contre, où une telle préoccupation ne se pose évidemment pas, les priorités sont apparemment inverses. " La querelle sur la reconnaissance internationale est byzantine, assure le " viguier " (représentant du co-prince) français, Mr Jean-Pierre Courtois.{S} Pour y aspirer, il faut au préalable être capable de moderniser ses structures. "
{S}Face à ces deux coprinces, alliés et concurrents à la fois, les institutions andorranes, de leur côté, cherchent progressivement, par la tactique du grignotage, à accroître leur marge d'autonomie, ce qui ne va pas sans conflit.{S} Nombre de lois élaborées par le conseil général des Vallées souffrent du veto du pouvoir de tutelle.{S} Ainsi, un texte sur l'aviation civile, définissant les conditions de survol de la principauté, a été bloqué par le viguier français, tandis qu'une autre instituant le mariage civil, toujours inexistant, a connu le même sort du fait du viguier épiscopal, Mr Francesc Badia.{S}
Comme l'affirme ce dernier, " personne ne remet en question l'existence même des deux coprinces, mais les hommes politiques andorrans cherchent à s'attribuer petit à petit leurs prérogatives ".{S} Et l'image de deux coprinces " régnant mais ne gouvernant pas " est de plus en plus souvent évoquée à Andorre-la-Vieille.{S} L'apparition d'une nouvelle génération ayant davantage accès aux études (on compte désormais huit cents universitaires) a favorisé l'émergence d'un nationalisme andorran aspirant à s'affranchir de toute tutelle extérieure.{S}
" puisque on nous parle tant des droits démocratiques, commençons donc par le droit à l'autodétermination, lancent les " jeunes loups " de la politique andorrane à qui l'on parle de nécessaire modernisation.{S} Tout est effectivement fruit de délicats équilibres en terre d'Andorre : de délicats équilibres qui se trouvent tous bouleversés en même temps !{S}
Andorre a fêté en 1978 le septième centenaire de son système politique actuel.{S} C'est en 1278 que le roi Pierre II d'Aragon et de Catalogne décida, par un jugement à la Salomon, d'attribuer conjointement la souveraineté sur Andorre aux deux puissances qui se la disputaient : les évêques d'Urgel d'un côté, et les comtes de Foix de l'autre, qui venaient d'hériter des droits sur la région d'une autre famille noble du sud de la France, les Castelbon.{S}
Depuis, les deux coprinces ont exercé leur pouvoir de manière indivise, ce qui n'est pas allé parfois sans provoquer quelques tiraillements !{S} Du côté espagnol, rien n'a changé en sept cents ans, l'évêque d'Urgel ayant conservé ses droits.{S} Du côté français, en revanche, le parcours fut plus heurté : le titre de coprince passa, par mariages successifs, des comtes de Foix aux vicomtes de Béarn, aux rois de Navarre et, finalement, aux rois de France.{S}
La décapitation de Louis XVI posa toutefois un grave problème de succession.{S} Bien décidée à rejeter tout vestige de l'Ancien Régime, la Révolution française refusa pendant une quinzaine d'années de reconnaître cette vassalité andorrane qui paraissait contraire aux nouveaux principes d'égalité.{S} Ce fut finalement Napoléon qui rétablit, à la demande des Andorrans eux-mêmes, la suzeraineté du chef de l'Etat français sur la principauté, qui s'est désormais conservée quels que soient les avatars de la politique française.{S}
Dans ce pays de droit coutumier, où le fait acquis compte davantage que le texte, la délimitation des compétences entre coprinces et autorités andorranes n'a cessé de donner lieu à des conflits.{S} Contrairement au Liechtenstein ou à Saint-Marin, Andorre n'est pas reconnue internationalement comme un Etat.{S}
Les deux coprinces jouissent donc de toutes les prérogatives de sa représentation internationale.{S} Ils sont de même en charge, à travers leurs représentants sur place, les " viguiers ", de l'administration de la justice et de l'ordre public.{S}
Traditionaliste en politique, technocrate sur le plan économique :{S} Antoni Ubach reflète à merveille les contradictions des " jeunes loups " de la principauté !{S} Directeur de la Caisse andorrane de sécurité sociale, il est, à quarante-quatre ans, l'un des hommes les plus importants du pays, puisque il manie un budget qui atteint près de la moitié du budget des administrations publiques.{S}
Parlez-lui de gestion, et il se fera l'apôtre de la modernité, n'ayant d'yeux que pour l'informatisation intégrale et les techniques de pointe.{S} Mais parlez-lui de politique, et il se fera le défenseur d'institutions médiévales qui, assure-t-il, ont amplement démontré leur adéquation aux particularités andorranes.{S}
" Ne plaquons pas artificiellement sur notre pays les schémas des pays voisins ", se plaît-il à répéter.{S} Double face.{S} Sa trajectoire symbolise en tout cas la rapidité et l'insolite du " boom " andorran.{S} Une trajectoire l'ayant amené à la tête d'un véritable Etat dans l'Etat qui investit à tour de bras des deux côtés des Pyrénées.{S}
Comment la Sécurité sociale a-t-elle pu devenir aussi puissante dans ce pays symbole du libéralisme sauvage ?{S} Les pressions de l'Espagne en sont sans doute la cause, lorsque, dans les années 60, le gouvernement de Madrid demanda instamment aux autorités andorranes que les entreprises de la principauté employant des travailleurs espagnols cotisent à la Sécurité sociale espagnole.{S} Mais les Andorrans préférèrent créer, en 1967, leur propre caisse.{S}
Mr Ubach en devint le directeur.{S} Aidé par un membre de l'inspection générale des affaires sociales dépêché par le gouvernement français, il allait monter ex nihilo, en quelques années, un système de protection incluant les frais de santé, les pensions de retraite, de veuvage et d'invalidité, et où ne manquent que les allocations familiales et de chômage.{S}
La Caisse allait rapidement se retrouver avec un important excédent, grâce à un rapport très favorable entre cotisants et prestataires.{S} D'autant que l'âge moyen de la population active andorrane n'est que de trente-deux ans, et a tendance à rester stable, en raison du rapide renouvellement des travailleurs immigrés qui restent en général peu de temps dans la principauté.{S}
Aussi, Mr Ubach s'est-il lancé dans une audacieuse stratégie d'investissements tous azimuts.{S} En obligations d'abord, en titres à rendement variable ensuite.{S} De Sud-Radio à Toulouse à Radio-Renaissance au Portugal, en passant par une radio de Barcelone et par une société conjointe avec la CLT luxembourgeoise, le secteur de la communication est devenu, avec celui des loisirs, l'un des principaux bastions de la Caisse.{S} Avec elle, ce sont les investisseurs andorrans qui, pour la première fois, partent à leur tour à l'assaut du monde extérieur !{S}